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江西检验检疫局创新监管模式力促外贸发展纪实

发布时间:2020-03-20 13:29:52 阅读: 来源:转子泵厂家

迈进全直通时代

——江西检验检疫局创新监管模式力促外贸发展纪实

本报通讯员邬健李鸣

日前,笔者从江西检验检疫局获悉,随着6月23日江西局与江苏检验检疫局在南京签署,双方按照“风险可控、科学管理”原则和“通报通检通放”模式,对从江苏口岸进出境、产地或目的地为江西的部分货物实施出口直放、进口直通。

加之以前与广西、宁波、广东、福建等检验检疫局签署的合作备忘录,江西货物进出口通道全部打通,成为中西部地区首个实现全直通的省份,江西也正式迈入“全直通时代”。优进优出新时代的到来,惠及江西省90%以上的进出口货物。口岸检验检疫机构对目的地或产地为江西的进出口货物实施直通放行,原则上不再进行查验,不仅节约了每个集装箱因开箱查验产生的吊箱、仓储等费用600多元,而且缩短了在口岸的滞留时间1天至2天。对此,江西省省长鹿心社评价:“这件事办得好!”

检验检疫部门在新常态下如何有新作为,江西局局长吕志平认为:经济社会发展进入新常态,政府和企业有新需求,没有经验可以借鉴,必须创新思维,敢闯新路,踏实做事。江西的优势是机电、有色金属、钢铁、矿产品、农产品生产基地,形成了比较完善的产业规模,劣势是缺少口岸,贸易环节多、时间长、成本高。因此,江西局的定位就是发挥职能优势,畅通进出口通道,促进对外贸易便利化,降低商务成本。

盛夏,骄阳似火。江西赣州进境木材国检监管区一派繁忙。南康家具行业协会会长刘学春说,赣州进境木材国检监管区建成至今的半年时间,已经进入良性运行阶段,平均每天入区集装箱有10个。以往家具厂从广东、江苏等地购买进口木材原料的贸易方式正转向从国外购买木材,从港口直接转检至国检监管区,在区内完成口岸通关全流程,基本具备一般沿海口岸的全部功能。其优越性有三:首先,直接从国外购买木材,避开了中间环节,价格便宜;其次,集装箱进口直通节省了时间,节约了费用;第三,卸货后的集装箱可以装运当地的出口商品,降低物流成本。与沿海采购相比,仅原材料成本和物流成本每立方米就可降低近千元,按目前南康家具产业年消耗进口木材300万立方米计算,每年可减少原材料成本和物流成本30亿元。

进口直通不是放而不管,其红线是保证安全,防止有害生物入侵。进口直通的保障就是国检监管区。南康区是我国中部地区最大的家具产业基地,是当地支柱产业,现有家具生产企业6000多家,从业人员60多万人,年产值700多亿元。南康家具所用的原料基本上都从俄罗斯、东南亚等国家进口,从口岸入境采购后辗转运输,环节多、时间长、成本高,政府和企业迫切希望改变现状却无良方。

巨大的市场缺口,政府和企业迫切的需求,检验检疫部门的倾力帮助,使进境木材国检监管区应运而生。区内设有闸口、全封闭查验平台、药械库等检疫设施,可以办理报检、检验检疫、出证放行等手续,有效地保证了生物安全。

赣州进境木材国检监管区是江西国检监管区建设的缩影。江西局从经济社会发展实际出发,提出了“口岸搬到江西建立国检监管区”检管模式,实行“政府主导企业经营国检监管”,选定南丰蜜橘、进口废纸、烟花爆竹等大宗进出口货物,建立国检监管区实现口岸功能。目前,这种检管模式在全省铺开,已经建成的10个国检监管区涵盖柑橘、烟花、竹木制品、进口废纸、进口废铜、进境木材、资源再生等产业,示范作用显著,区内可一站式办理报检、集装箱检疫、适载、签证放行等所有检验检疫业务,还有海关、外运、仓储等机构入驻,对经济发展起到了很好的促进作用,也得到了政府、企业的好评和欢迎,成为中西部检验检疫监管模式改革的新标杆,参观、学习、考察组接踵而来。目前,江西省建立国检监管区的积极性非常高,九江进境木材、瑞金饲料、永新皮革等12个国检监管区处于建设之中。

出口直放的保障是质量安全示范区。站在新建的厂房前,江西恒兴食品公司林总经理介绍,第二条生产线已经建成投产,产能提高一倍。该公司上半年鳗鱼出口额超过2000万美元,成为地方出口大户,市场从日本、韩国等亚洲国家扩展到俄罗斯、欧美等国家和地区。

江西属亚热带气候,雨量充沛,境内赣江、抚河等五大河流汇聚鄱阳湖,使之成为中国第一大淡水湖,而且水产资源丰富。同时,这里土地肥沃,丘陵起伏,是全国大米等农作物的主产区和出口基地。

对于鲜活农产品出口业务,出口直放尤为重要。随着发达国家市场准入门槛的提高,江西农产品出口面临着改变种植、养殖模式,提高产品质量的考验。

江西局以婺源县、万载县全国有机认证示范县为范本,不断推进农产品质量安全示范区建设,大宗出口农产品实施基地化管理,形成了柑橘、鳗鱼、生猪、茶叶、水产品等优势农产品出口基地,不但提升了产品品质,而且提高了市场价格。出口农产品质量安全示范区保证质量,是江西出口货物实现直通放行的前提。“质量+直通放行”,使得江西农产品出口连续9年增长,柑橘出口位居全国第一,烤鳗出口和供港生猪均位居全国第二,茶叶出口连续10年增长,初步实现了由传统农业向现代农业的转型。

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