转子泵厂家
免费服务热线

Free service

hotline

010-00000000
转子泵厂家
热门搜索:
行业资讯
当前位置:首页 > 行业资讯

政府部门集成管理体系研究与应用课题解读

发布时间:2020-02-21 23:39:51 阅读: 来源:转子泵厂家

集大成强根基

——“政府部门集成管理体系研究与应用”课题解读

□张径舟庄桂杰于立欣

“该课题顺应了当前贯彻落实十八届三中全会关于全面深化改革、转变政府职能的有关要求,致力于提高政府部门的管理效能,具有很强的时代意义。”4月29日,在山东检验检疫局承担的国家质检总局科研项目“政府部门集成管理体系研究与应用”验收会上,国务院参事葛志荣对该课题给予了高度评价。

自2010年下半年起,在国家质检总局党组的领导和部署下,山东检验检疫局把探索构建综合管理体系作为强基础、管长远,抓班子、带队伍的一件大事,列入党组一号工程,遵循总局的“十二字方针”,按照学习-调研-决策,执行-监督-反思,总结-改进-提高的“十八字工作机制”,紧紧围绕依法行政这一主题、主线,以ISO9001质量管理体系为基础,以绩效管理为导向,并嵌入风险管理、构建一体化的综合管理体系。随着体系实践不断推进,理论提炼也逐渐深入。该课题就是山东局从实践当中不断归纳、总结和提高的成果。

2014年4月29日,葛志荣在“政府部门集成管理体系研究与应用”课题验收会上讲话。

2012年4月,体系通过认证审核并获颁全国第一张五星级成熟度证书。

领会要义推进政府治理体系现代化

当前,政府部门管理创新已成为我国政府努力探索并寻求突破的新课题。十八大报告提出“创新行政管理方式,提高政府公信力和执行力,推进政府绩效管理”,对政府管理模式和改革方向提出明确要求。十八届三中全会提出“推进国家治理体系和治理能力现代化,要更加注重改革的系统性、整体性、协同性。”进一步对政府管理的体制机制和改革方式提出了重要思路,树立真正为人民服务的价值理念、实施多元化的治理方式、建立协同高效的管理信息平台已经成为管理模式创新的发展方向。

基于政府管理改革要求和自身现实发展需要,山东检验检疫局经过长期的探索实践,总结出政府部门的内部管理需要采用复杂性管理思维,并选择适用于复杂系统组织管理的方法和技术,运用集成管理开展政府部门管理理论和实践创新。

该课题科研坚持学以致用、学用相长,理论与实践齐头并进,历经了学习调研、初创建设、成长提高、纵深推进和全面优化五个阶段。2010年下半年组织了“走出山东看山东”和“建言献策直通车”等调研活动,对兄弟单位好的做法经验进行了学习、消化、吸收和借鉴;2011年8月综合管理体系在山东全省系统全面运行;2012年制度建设向“有效、管用”方向纵深推进,探索建立了机构、人员全覆盖的全面绩效管理模式;2013年,综合管理体系内涵不断丰富、外延不断扩大,结合科学分解岗位职责权限,依法行政主线更加突出,结合逐级逐人绩效考核,强调体系刚性运行。2014年,综合管理体系全面优化。2月,反映集成管理理论的政府部门集成管理信息系统(GOVERNMENTINTEGRATEDMANAGEMENTSYSTEM,简称GIMS系统)上线运行,并获国家版权局计算机软件著作权登记证书。

创新突破打造政府特色的管理模式

该课题通过研究我国政府部门的管理特点及存在的问题,结合新公共管理理论由碎片化管理到集成协同的发展方向,首次将质量管理、绩效管理和风险管理作为政府部门管理最为关键的要素,这对于解决政府部门存在的问题和弥补薄弱环节具有广泛的覆盖性。

在对政府部门关键管理要素进行深入研究的基础上,结合政府部门管理的实际要求,该课题确定了应用目标集成、过程集成、组织集成和信息集成等手段实现管理要素集成的有效方式,在组织框架内按纵向和横向两个维度有效衔接、合理整合,形成互补,为构建政府部门集成管理模式及模型提供了路线图。

该课题从集成化的视角构建了普遍适用于政府部门的集成管理模型。包括一条集成脉络、四种集成途径、六项管理要求。

一条集成脉络:学习-调研-决策、执行-监督-反思、总结-改进-提高的“十八字工作机制”。

四种集成途径:战略和目标集成是体系的引导,表达了追求的愿景和目标;横向上以过程为纽带实施按过程集成,突出管“事”,按过程理顺制度、制约权力、整合检查、评价绩效、控制风险;纵向上以职责为纽带实施组织集成,突出管“人”,将组织的管理目标在部门、岗位和个人中逐级传递;将人员、岗位、职责、权限、指标、过程、文件等管理要素实现信息集成,随系统同步、及时更新、自动推送,兼顾管理效能和人员体验度的提升。

六项管理要求:于法周延,于事简便,符合实际,持续改进,有效管用,刚性运行。

该课题在探索创新和实践运用的基础上,通过运用集成管理,促使政府部门管理的各集成要素功能匹配、优势互补、流程重组,为推进政府治理体系现代化提供了科学的管理模式,并提出了构建政府部门集成管理体系的五大系统:战略目标系统、管理控制系统、服务保障系统、公共服务提供控制系统和改进控制系统。

硕果累累实现成果的高效推广应用

课题研究的过程就是制度创新的过程,三年来山东局探索形成了十八字工作机制、“内查外排、内外并举、标本兼治”的质量安全调查处理改进机制、民主推荐与竞争上岗相结合的阳光下作业的干部选拔任用机制、“五位一体”综合巡视工作机制、廉政风险防控体系和层级权力监督制约机制、风险管理机制等的理论结晶和成果。

综合管理体系的建设,对山东检验检疫事业产生了巨大的推动作用。山东检验检疫局在2013年国家质检总局对全国直属检验检疫系统绩效考核中排名第一,山东局在近几年的绩效考核总分、党组班子及党组成员年度考核优秀率、干部选拔任用满意度、不合格商品检出率、疫病疫情发现率、行风评议位次、地方政府及服务对象满意度、科研立项及信息报送等方面都走在了系统前列。

尤为难得的是,山东局在体系理论和实践中,在全省系统确立了“事在人为、业在人闯、路在人走”的人本思想,凝聚了“昂扬向上、乐于进取、敢于担当、勇于负责、创先争优、追求卓越”的精气神,营造了扶正祛邪、干事创业的浓郁氛围,形成了全省系统思想同心、目标同向、行动同步、事业同干的良好的政治生态环境。

山东局综合管理体系建设得到国家质检总局的持续关怀和肯定,得到国内最权威的认证机构——中国质量认证中心的高度评价,2012年4月获颁全国第一张且为目前唯一一张五星级质量管理体系成熟度证书,同年12月获国家质检总局首届“十大法治创新奖”,相继在全国系统体系、绩效以及质检工作会上进行典型交流,在今年4月11日的“政府部门集成管理信息系统”验收会上,验收专家给予了高度评价:“该项目首次建立的政府部门集成管理体系信息系统,全面体现了集成管理的新理念,创新了政府部门集成管理的手段,有效提升了管理效能。”

综合管理体系的研究成果在多个政府部门中进行了验证使用,这些单位通过运用集成管理的思路和方法,对原有管理体系进行了改进和完善,都表示该研究成果理论先进、应用简便、效果显著。

同时,综合管理体系得到中央有关部委和学术机构的充分肯定。今年5月16日,中央编办田玉萍司长专门到山东检验检疫局调研综合管理体系工作,她对山东检验检疫局创新应用集成管理的思路和理念表示肯定,认为其完全契合了十八届三中全会提出的推进政府治理体系和治理能力现代化的要求,并表示将做好应用推广,落实好十八届三中全会提出的有关改革任务。5月9日,山东检验检疫局收到中国管理科学学会通知:山东检验检疫局申报项目“政府部门集成管理体系研究与应用”荣获中国第四届管理科学奖!

“该研究成果具有很强的先进性、科学性和创新性,填补了我国政府部门集成管理领域的空白,为建设法治型、高效型和廉洁型政府部门提供了理论借鉴和应用示范,具有广阔的应用前景。建议该研究成果在进一步完善的基础上,首先在全国检验检疫系统推广应用,在条件成熟时进一步扩大运用范围。”课题验收组对研究成果充分肯定、寄予厚望。

2014年4月29日,“政府部门集成管理体系研究与应用”课题验收会在青举行。

综合管理体系五星级成熟度证书

专著

“政府部门集成管理信息系统”著作权登记证书

政府部门集成管理体系模型

链接>>>

课题于2012年3月立项,经过理论研究与实证分析,构建了政府部门集成管理模型,提出了政府部门集成管理体系的框架和内容,并以山东局应用集成管理理论建设综合管理体系的经验和主要做法为实证,得出了政府部门构建集成管理体系的主要内容和步骤。该课题中的许多研究成果在国内外公共管理领域均处于领先水平。课题共形成专著1部、政府部门集成管理信息系统1套,分别发表40篇科技论文,其中9篇发表在核心刊物上。

郑州轿车托运列表

重庆到贵阳私家车托运几天到

西安轿车托运列表

东乾物流轿车托运常见问题解答

深圳能托运汽车到贵阳吗

海口能托运轿车到重庆吗

长春轿车托运

私家车托运费用

上海轿车托运列表

东莞能托运轿车到北京吗